2009年中央一號文件強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)機械化以來，在全國范圍內(nèi)掀起了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的新高潮。2010年國務院下發(fā)“促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展意見”，明確提出將加大政策扶持力度。記者近日在吉林農(nóng)安、德惠采訪時了解到，當?shù)剞r(nóng)機化得到健康快速發(fā)展，但在農(nóng)機普及程度不斷提高的大背景下，農(nóng)機配套服務體系尚不健全，加強配套服務特別是改進農(nóng)機維護等方面的工作更顯迫切。

　?。r(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量

　　“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化、政策法規(guī)不斷健全、發(fā)展速度明顯加快，農(nóng)機裝備總量和農(nóng)機作業(yè)水平顯著提高。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國農(nóng)業(yè)綜合機械化水平提高１６個百分點，預計今年將達到５２％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從人畜力向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。

　　記者近日在吉林省德惠市走訪時了解到，農(nóng)業(yè)機械在這里得到了廣泛應用，農(nóng)民對農(nóng)機生產(chǎn)的認可度逐步提高。德惠市郭家鎮(zhèn)農(nóng)民王畢達早在１９９２年就購買了一部手扶拖拉機，近二十年來，他家的農(nóng)機多次更新，先后購置了四輪拖拉機和手提式玉米播種機等農(nóng)機具。王畢達告訴記者，“有了農(nóng)機，種地就省事多了，現(xiàn)在莊稼從播種到施肥，再到收割，都是機械化的，效率特別高?！?/P>

　　“十一五”期間，吉林省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，全省農(nóng)機總動力從２００５年的１４７１萬千瓦提高到２０１０年的２１８０萬千瓦，增長４８％；農(nóng)業(yè)綜合機械化水平從３３％提高到６１％，５年增長了２８個百分點。

　　綜合來看，農(nóng)機化水平的不斷提升具有一定的必然性。首先，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快是重要推手?！笆晃濉逼陂g，吉林農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)３５０萬人，與十年前相比增加了５倍。隨著青壯勞力多數(shù)外出打工，留守農(nóng)村的老人、小孩、婦女很難承受繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，因此農(nóng)村對農(nóng)機的需求與日俱增。

　　其次，農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營規(guī)模在不斷擴大，土地向種糧大戶集中，以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、連片的設施農(nóng)業(yè)等，都對農(nóng)機化有著迫切的需求。比如，農(nóng)安縣是全國肉類總產(chǎn)量第一大縣，全縣畜禽總量１．２５億頭（只），生豬年出欄量達到２００余萬頭。農(nóng)安畜牧業(yè)的發(fā)展壯大增加了成套養(yǎng)豬設備、養(yǎng)殖場消毒設備、溫控以及環(huán)境臭氧消毒等自動化設備的需求。

　?。斍稗r(nóng)機配套與服務體系存在不少問題

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)大量推廣的背景下，加強農(nóng)業(yè)機械的配套服務顯得十分必要。而我國農(nóng)機配套服務體系尚不健全，農(nóng)民普遍遇到農(nóng)機使用、維護等方面的障礙，這些問題的存在直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展，應予以充分重視。

　　農(nóng)安縣濱河鄉(xiāng)一家農(nóng)機修理站的修理工老鄭介紹說，“春種秋收時活兒不少，現(xiàn)在老百姓都買農(nóng)機了，附近農(nóng)戶又多，到時候我們都忙不過來。農(nóng)機廠家只管生產(chǎn)、賣車，維修服務的事基本不關(guān)心，老百姓的車壞了就只好到我們這里修，他們也很不方便?！?/P>

　　老鄭所說的現(xiàn)象是一個共性問題，農(nóng)機企業(yè)更多的是考慮成本，注重研究如何把農(nóng)機賣出去，而且價格越高越好，配套服務越少越好。但是這樣一來，農(nóng)民利益就很容易受到損害：一旦農(nóng)機在農(nóng)忙時節(jié)出現(xiàn)技術(shù)問題，若遇到維修困難的情況，就會耽誤農(nóng)時，農(nóng)民一年的辛勞就有可能白費。

　　企業(yè)之所以能夠避開配套服務的責任，主要原因在于：一是農(nóng)機配套服務對象主要是農(nóng)民，不少農(nóng)機企業(yè)敢于忽視他們對服務的訴求。農(nóng)安縣柴崗鎮(zhèn)一位村民說，“車壞在路上也沒人管你，現(xiàn)在買農(nóng)機的人那么多，就算售后不好，對廠家來說也無所謂，保修期內(nèi)廠家沒去修，你還得照樣來我這買車”。二是政府有關(guān)部門對農(nóng)機配套服務存在監(jiān)管不到位的情況，比如農(nóng)機購置補貼政策方面，對農(nóng)機售后配套服務的要求或者沒有，或者彈性太大，可執(zhí)行也可不執(zhí)行。

　　記者在德惠市走訪了幾個村鎮(zhèn)，當?shù)剞r(nóng)民紛紛表示沒有聽說政府有農(nóng)機配套服務的相關(guān)政策。天臺鎮(zhèn)一些農(nóng)民反映，農(nóng)機一旦壞掉，換上的零件非常不耐用，而且最近零件價格不斷上漲，修車費用已經(jīng)令他們難以承擔。

　　當記者問到農(nóng)機廠商是否有保修承諾時，村民蔡德修回答道，“在買車的時候廠家承諾柴油機保修半年，電瓶三個月，但實際上售后服務非常不好，要是車壞了，根本就不指望廠家能夠派人到家里修，只能是我們自己把機器拆了，拿到維修站修理?！?/P>

　　據(jù)記者了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機管理服務機構(gòu)相當薄弱，許多地方根本就沒有這一層次的管理服務，農(nóng)民和農(nóng)機大戶有訴求、有困難也不知道找誰解決。在德惠市郭家鎮(zhèn)一家農(nóng)機修理站，老板趙金和介紹說，維修站兩年前做過一個農(nóng)機品牌的指定維修點，但廠家的資金遲遲不能到位，最后只好放棄。

　　總體上看，我國現(xiàn)有的農(nóng)機配套和服務存在零散、不成體系、沒有制度保障等問題。就配套服務而言，我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展為成熟的產(chǎn)業(yè)。從我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，呈現(xiàn)以往重視生產(chǎn)、現(xiàn)在重視銷售的特點，一直對配套和服務的重視明顯不夠。

　　－－采取有力措施改變農(nóng)機推廣與配套服務脫節(jié)現(xiàn)狀

　　農(nóng)機配套與服務體系的健全對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義，針對當前農(nóng)機推廣與配套服務脫節(jié)的問題，必須采取針對性強的措施逐一攻克。吉林農(nóng)業(yè)大學校長秦貴信認為，當前我國農(nóng)業(yè)機械化配套、使用和管理和以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責任制之間還有許多方面需要協(xié)調(diào)。

　　秦貴信說，“我國農(nóng)村人均占有耕地面積不大，小農(nóng)田實行機械化作業(yè)效率低下，但現(xiàn)在不少地方在嘗試生產(chǎn)資料的集中化和生產(chǎn)規(guī)模的擴大化，比如各種農(nóng)機合作制度，把幾戶、幾十戶農(nóng)民集中起來經(jīng)營管理，由農(nóng)機合作社購買、布置農(nóng)機，負責一個區(qū)域的農(nóng)業(yè)作業(yè)，這樣就可以使農(nóng)機作業(yè)變得可行”。

　　秦貴信還認為，當前汽車產(chǎn)業(yè)配套服務日趨健全，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯都有許多汽車修理的小門市，從條件看，這些小門市是可以兼顧農(nóng)機修理服務的?！半S著未來農(nóng)業(yè)機械使用面、占有量越來越大，農(nóng)機服務的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會慢慢形成，現(xiàn)在我們可以在這個方向做一些實踐和探索，這個辦法是有前途、有需要，也是可行的?！鼻刭F信說。

　　今后可從五方面加強農(nóng)機配套和服務體系建設：

　　第一，各級農(nóng)機部門應采取制度保障機制督促農(nóng)機企業(yè)承擔起配套服務的主要責任，使企業(yè)主動承擔起配套服務的責任，政府農(nóng)機部門、工商部門、質(zhì)量監(jiān)督部門必須密切協(xié)調(diào)，形成合力。

　　第二，政府的農(nóng)機購置補貼政策可以考慮適當延伸和拓展，增加對農(nóng)機購置后配套服務的內(nèi)容。比如，農(nóng)機售后服務的保障，可以在購置補貼中扣除一定量的配套服務保障金，通過農(nóng)機購置補貼促進農(nóng)機企業(yè)的配套服務。

　　第三，農(nóng)機銷售企業(yè)同樣有提供配套服務的責任，應明確它是一個重要的中間環(huán)節(jié)，如果配套服務不到位，銷售企業(yè)負有直接責任。農(nóng)機部門要緊盯銷售企業(yè)，以促進和加強配套服務。吉林首家農(nóng)機４Ｓ店已于今年５月份落戶榆樹，這種把汽車４Ｓ連鎖經(jīng)營理念與現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展需要相結(jié)合的經(jīng)營模式，是一個有益的嘗試。

　　第四，農(nóng)機配套服務的對象既要對個體農(nóng)戶，更要對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司，特別是對農(nóng)機合作社的配套服務應該成為一個重點。與此同時，各級農(nóng)機部門要下功夫解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機配套服務薄弱甚至缺失的問題。

　　第五，農(nóng)機配套服務、體系建設應緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)站這個關(guān)鍵的節(jié)點。農(nóng)機配套服務體系建設，在縣鄉(xiāng)都要做到有人管事、有錢辦事、有機構(gòu)或組織擔事。各級政府還應加大農(nóng)機方面的投入，包括基礎設施的投入，比如農(nóng)機道建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設等。